Bodnar w piśmie skierowanym do Andrzeja Adamczyka, ministra infrastruktury i budownictwa, podkreśla, że otrzymuje sygnały o tym, iż brakuje przepisów, które w precyzyjny sposób regulowałyby sposób kontroli tego, czy dana osoba posiada odbiornik radiowy lub telewizyjny.
Chodzi przede wszystkim o - jak tłumaczy RPO - uprawnienia pracowników Poczty Polskiej SA do kontroli w mieszkaniu abonenta. Zdaniem RPO, „nienaruszalność mieszkania” to jedna z podstawowych zasad konstytucyjnych, wynikająca wprost z ustawy zasadniczej. W związku z tym do przeprowadzenia kontroli potrzebne jest stworzenie „jasnych reguł na poziomie ustawowym”. Te mają wskazać kto, kiedy i na jakich zasadach uprawniony jest do „przeszukania” mieszkania. Według rzecznika tymczasem brakuje takich regulacji.
Abonament RTV 2016. Kto zwolniony z płacenia abonamentu telewizyjnego? Wysokość opłat
- Przepisy dotyczące opłat abonamentowych nie zawierają ustawowego obowiązku wpuszczenia pracowników Poczty Polskiej do mieszkań, nawet w sytuacji wylegitymowania się przez nich oraz przedstawienia celu kontroli - zaznacza RPO. - Zwracam się do pana ministra o zajęcie stanowiska wobec przedstawionego przeze mnie problemu - napisał Adam Bodnar.
W związku z wątpliwościami RPO zwróciliśmy się z pytaniami do resortu infrastruktury.
- Obowiązek zarejestrowania odbiorników telewizyjnych i radiowych oraz uiszczenia za nie opłaty wynika z ustawy o opłatach abonamentowych. Dotyczy on zarówno osób fizycznych posiadających odbiorniki w gospodarstwach domowych, jak i przedsiębiorców.
Zgodnie z ww. ustawą, Poczta Polska S.A. jako wyznaczony operator pocztowy, prowadzi kontrole wykonywania obowiązku rejestracji odbiorników RTV oraz uiszczania opłaty abonamentowej. Na podstawie rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji w sprawie kontroli wykonywania obowiązków związanych z opłatami abonamentowymi, jednostką Poczty Polskiej S.A. uprawnioną do przeprowadzania na terenie kraju kontroli wykonywania obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych oraz uiszczania opłaty abonamentowej za ich używanie jest Centrum Obsługi Finansowej.
Zgodnie z art. 50 Konstytucji RP zapewnia się nienaruszalność mieszkania, co może stanowić przyczynę braku możliwości przeprowadzenia kontroli wykonania obowiązku rejestracji odbiornika radiofonicznego lub telewizyjnego przez jego użytkownika w mieszkaniu prywatnym, do którego odmówi wstępu kontrolerom z Poczty Polskiej S.A.
W sytuacji przeprowadzenia kontroli w lokalu mieszkalnym za zgodą jego właściciela i stwierdzenia używania niezarejestrowanego odbiornika telewizyjnego lub radiofonicznego, w wydanej decyzji nakazuje się jego rejestrację i ustala się opłatę za używanie niezarejestrowanego odbiornika.
Zgodnie z ww. ustawą minister właściwy do spraw łączności sprawuje nadzór nad wykonywaniem kontroli obowiązku rejestracji odbiorników RTV oraz pobierania opłaty abonamentowej. Minister Infrastruktury i Budownictwa rozpatruje jako organ II instancji odwołania od decyzji wydanych przez Kierownika Centrum Obsługi Finansowej Poczty Polskiej S.A. w przypadku stwierdzenia używania niezarejestrowanych odbiorników RTV.
Zgodnie z ustawą o działach administracji rządowej - dział kultura i ochrona dziedzictwa narodowego obejmuje kwestie związane z polityką audiowizualną, w szczególności w zakresie prasy, radia, telewizji i kinematografii - pozostaje w gestii Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego i do niego należy zmiana przepisów ustawy o opłatach abonamentowych.
