Kujawsko-pomorskie samorządy do najbogatszych nie należą

Od 2010 roku w rankingu dochodów samorządów zajmujemy przeważnie siódme miejsce. Ubiegłoroczne dochody województwa to 213,25 zł w przeliczeniu na mieszkańca.

Tradycyjnie, na początku lipca, samorządowe pismo „Wspólnota” udostępniło „ranking bogactwa”, czyli dochodów samorządów. Powstaje od 2001 roku.

Nie ma jakichś drastycznych zmian miejsca w rankingu, spektakularnych wzlotów (szkoda) ani spadków (na szczęście). Dochody generalnie rosną. Ale czasami nawet ten wzrost okazuje się za mały, by utrzymać ubiegłoroczne miejsce.

Przeczytaj także: Egzaminy w nowych toyotach yaris. Nie ma czego się bać! [wideo]

Tak właśnie stało się w przypadku Włocławka. W ubiegłym roku wśród miast na prawach powiatu był na 13 miejscu, teraz jest na 17. Ale tegoroczny dochód 4028,92 zł jest wyższy od ubiegłorocznego (3980,11 zł). - Przeanalizowałam te rankingi - mówi skarbnik miasta Janina Radzikowska. - Zawsze jesteśmy w pierwszej 20. wśród 66 miast na prawach powiatu. Te nieznaczne ruchy mogą wynikać z migracji mieszkańców albo z dochodów incydentalnych.

Dochodami incydentalnymi mogą być środki z ministerstw. Te pieniądze nie są kwalifikowane jako dotacje celowe (tych ranking nie uwzględnia), ale wpływają na wynik.
Skarbniczka Włocławka podkreśla jednak, że w rzeczywistości radni mają do dyspozycji znacznie mniejsze pieniądze niż wynika to z rankingu. Bo w tych wyliczeniach nie są uwzględnione udzielone ulgi, niższe od obowiązujących stawki podatków lokalnych (liczy się maksymalny poziom).

Oba miasta wojewódzkie mają w miarę stabilną pozycję. Od 15 lat Toruń lokuje się na miejscach 11-14 (10. jest wyjątkiem). Dla Bydgoszczy standardem są lokaty 17-18. Wyjątkowo trafiło nam się lepsze miejsce, ale nie wyższe niż 14.

Od czterech lat stabilne dochody ma powiat mogileński - 4. miejsce ( w ubr. - 5.) -1021,38 zł „na głowę”. To mała jednostka, licząca około 47 tys. mieszkańców, składająca się z 4 gmin zaledwie. - Im mniejsza liczba mieszkańców, tym chyba lepiej to wypada? zastanawia się skarbnik Karina Kostyra. Dochody własne w kolejnych latach są porównywalne. Za ubiegły rok powiat dostał jednak więcej z podatku o 600 tys. zł, a mieszkańców nieznacznie ubyło. Mogło to się przełożyć na lepszy wynik finansowy.
Znacznie wzrosły dochody powiatu sępoleńskiego: z 848,79 zł na 893,85 zł. To oznacza że z 26. awansował na 18 pozycję. Zaś na 26 miejsce wskoczył powiat radziejowski (861,97 zł).

Dla porównania - powiat bydgoski znalazł się na 298 miejscu (464,97 zł na mieszkańca) na 314 ujętych.

Spośród kujawsko-pomorskich gmin wiejskich najwyżej plasuje się Osielsko - w tym roku na 33. miejscu (ubr. - 39.) - dochody 4461,56 zł na osobę. Niewiele niżej jest podtoruńska Wielka Nieszawka - tym razem miejsce 36. (4402,27 zł).

Zestawienie przygotowuje prof. Paweł Swianiewicz z Uniwersytetu Warszawskiego. Co mieści się w kategorii bogactwa samorządów? Dochody własne, subwencje, pominęli dotacje celowe, bo one, zwłaszcza gdy gminy korzystają z unijnych funduszy - mają duży, ale tylko chwilowy wpływ na dochody i mocno zniekształcają obraz. Odjęli składki przekazywane w ramach tzw. „janosikowego”, ale jednocześnie policzyli maksymalne stawki podatków i nie uwzględnili udzielonych ulg i zwolnień. Ta sama metoda stosowana jest co roku.